佛罗里达州率先制定支付稳定币监管框架……联邦“市场结构”法案停滞之际，制度化进程加速

佛罗里达州已在州层面率先建立了稳定币监管框架。在联邦层面的“市场结构”法案讨论停滞不前的背景下，该州将用于支付的稳定币发行与监管标准明文规定，业界认为此举具有重要的象征意义。

美国佛罗里达州参议院通过了一项法案，旨在为支付稳定币发行方建立监管框架。当地时间3月7日，佛罗里达州区块链商业协会创始人塞缪尔·阿姆斯通过社交平台宣布，“参议院第314号法案”已在州议会获得通过。他预计该法案将在数周内经州长罗恩·德桑蒂斯签署后生效。

SB 314法案与佛罗里达州众议院第175号法案共同核心内容，是为州内“支付稳定币”的发行与运营设定基线标准。佛罗里达州共和党参议员科琳·伯顿解释说，这一监管框架与联邦层面的“GENIUS法案”方向一致，并包含消费者保护和金融稳定性的指导方针。

该法案修订了现有的《货币服务业务反洗钱控制法》，将稳定币纳入其适用范围。据此，发行方需遵守现有规定，法案也包含了禁止在州内“无许可发行”的条款。同时值得关注的是，法案明确特定支付稳定币不属于“证券”，从而可能被排除在某些条款的适用范围之外。这被解读为旨在州法律层面预先厘清业界极为敏感的“证券属性”争议，以降低不确定性。

法案概要中还包含了监管权力结构。要点在于，州当局可以单独或与美国货币监理署共同监管合格的支付稳定币发行方。此外，法案还包含一项限制，即信托公司若要开展支付稳定币发行方相关业务，必须获得批准证书或满足例外要求。

此次佛罗里达州法案的通过，正值美国更广泛的加密资产市场结构法案“CLARITY法案”讨论升温之际。该法案虽已获众议院草案批准，但尚未能越过参议院门槛。讨论延迟的背景之一是银行业对“生息型稳定币”提出了担忧。

在联邦立法进展迟缓之际，可以看出州政府正试图通过率先建立稳定币监管框架来抢占市场先机。稳定币是旨在与美元等法定货币价值挂钩的代币，在支付、汇款、链上交易结算等方面扮演“数字美元”角色。监管方向一旦确定，银行、金融科技和区块链企业的业务设计可能发生重大变化，因此业界对这些州级法规的制定也反应敏感。

相关地，前总统特朗普于当地时间3月3日声称，银行业试图削弱GENIUS法案，并将CLARITY法案实质上作为“人质”挟持。特朗普提及银行业应与加密行业达成“良好协议”，以此施压。

特朗普强调，市场结构法案是将美国打造为“世界加密资产之都”进程中的又一步骤。有评价认为，在联邦层面的市场结构整顿延迟的情况下，佛罗里达州通过稳定币监管框架，可能成为在区域层面加速制度化的信号弹。