特朗普将否决参议院关税法案：白宫强硬回应国会权力调整

美国白宫4月8日发表声明称，若参议院通过《贸易审查法》（Trade Review Act），总统特朗普将行使否决权。该法案由华盛顿州民主党参议员Maria Cantwell与艾奥瓦州共和党参议员Chuck Grassley联合提出，旨在强化国会监督关税决策的权力。根据条款，总统若启动新关税需提前48小时通知国会，并赋予立法部门通过投票终止关税的权限。白宫在声明中强调，法案若通过将“严重削弱总统保护国家安全与经济利益的决策能力”。

分析人士指出，尽管法案以罕见的跨党派形式获得通过，但实际执行仍面临重大障碍。根据美国宪法，若总统行使否决权，需参众两院均获得超过2/3的多数票才能推翻。目前参议院共有100个席位，这意味着需要至少67票支持才能突破特朗普的否决。虽然参议院近期曾以微弱优势通过阻止对加拿大加征钢铝关税的法案（如2023年类似事件），但当时仅以51票勉强过关，远未达到推翻否决所需的门槛。

专家警告，若特朗普坚持否决，国会两院需重新协调立场。共和党内部对特朗普的贸易政策存在分歧，部分议员担忧过度集权可能引发贸易战，但多数人仍倾向于维护总统的“快速决策权”。

《贸易审查法》的提出，与特朗普政府近年来频繁使用关税工具密切相关。从对华贸易战到近期与欧洲、加拿大的贸易摩擦，白宫以“国家安全”为由单方面加征关税的做法引发国会反弹。参议员Cantwell在提案时表示：“关税决策不应成为总统的‘个人武器’，国会需要扮演更积极的监督角色。”

值得注意的是，该法案若实施，或将改变美国贸易政策制定的平衡。例如2023年参议院曾通过阻止对加拿大钢铝加征关税的法案，但当时特朗普仅通过社交媒体施压，未直接动用否决权。此次明确的否决威胁，凸显白宫对国会干预的强硬态度。

市场分析机构指出，若法案最终被否决，可能加剧美国贸易政策的不确定性。此前特朗普政府对欧盟、墨西哥等地区的关税战已导致供应链波动，若国会与白宫持续角力，企业或面临更频繁的政策变数。与此同时，国会可能通过附加条款在其他法案中限制总统权力，形成“立法拉锯战”。

布鲁金斯学会贸易政策研究员艾米丽·琼斯认为：“这不仅是权力分配问题，更是对‘总统贸易权边界’的重新定义。未来几个月，两党可能围绕具体案例展开博弈，例如即将到期的对华关税豁免政策。”

目前，参议院尚未公布该法案的具体投票时间表。随着中期选举临近，贸易政策的党派分歧或将进一步升温。

白宫明确表示，该法案将“严重损害总统决定关税的权力”。根据《贸易审查法》，法案要求总统在征收关税前需在48小时内通知国会，并赋予国会通过投票终止关税的权力。特朗普认为此举削弱了行政部门在贸易政策上的灵活性，可能干扰其单方面采取贸易行动的能力，因此明确表态将行使否决权。

参议院提出的《贸易审查法》旨在强化国会监督权，核心条款包括：

1. 程序约束：总统需在48小时内向国会通报新关税措施；

2. 国会否决权：国会可通过简单多数投票终止已生效的关税；

3. 立法制衡：未来贸易相关法案可能无需依赖总统签署即可生效。

法案由跨党派议员联名提出，试图平衡行政与立法部门在贸易领域的权力分配。

若特朗普否决该法案，国会需分别在参众两院获得三分之二多数票才能推翻否决（根据美国宪法）。目前，参议院通过类似法案需至少四位共和党议员支持（如2018年阻止对加拿大加征关税的法案），但要达到推翻否决的高门槛难度极大。若最终失败，国会可能通过其他立法途径逐步限制总统关税权，例如在年度预算案中附加相关条款。